有点扯!这标案连续17年都成大得标 能源局遭控图利

2020-07-16 18:25:03 来源:前沿引领772人评论

有点扯!这标案连续17年都成大得标  能源局遭控图利

「每年都只是同一家特定厂商独家得标,能源局绑标图利!」去年12月27日,中华民国太阳热能商业同业公会(简称太阳热能公会)前往台北地方法院检察署,按铃申告经济部能源局渎职、绑标图利。

17年烧7亿公帑 普及率不及5%

太阳热能公会理事长黄正忠出面指控,17年来,政府每年投入3亿元经费,补助民众安装太阳能热水器,含每年投入2千多万至8千万元经费,委託民间机构执行技术研究及推广补助太阳能热水系统,而执行补助计画的得标者,17年来一直是财团法人成大研究发展基金会(简称成大基金会)。

槓上官方的太阳热能公会成立于2009年6月,会员主要是太阳能热水器製造和安装商,大约有120多名会员,黄正忠无奈的说,「根据成大提出的报告,台湾太阳能热水系统安装普及率有全国总户数的3成市场,但目前的安装普及率不到5%。此外,澎湖离岛的5年推广安装面积目标是6千平方公尺,结果5年也仅完成40%左右。」

「成大做了17年都做不好,迄今成果不如预期,为何不换人做看看?」黄正忠砲轰,能源局连续17年技术性绑标,经黄正忠所提供资料显示,17年来总共花掉超过7亿元,但安装普及率不到5%,不仅浪费公帑,也影响产业的发展、损害消费者权益。

太阳热能商业同业公会理事长黄正忠指控,能源局推动太阳热能产业成效不彰,且17年来有独厚成大基金会之虞。

为什幺17年都由成大基金会得标?黄正忠进一步爆料,「能源局过去的招标计画是推广绑研发,也就是太阳热能的技术研发和推广二者合併招标,但业者限于人才及设备,缺乏研发资源,根本无从参与。」

错用投标範本?公平正义待检视

黄正忠表示,经过业界4年多努力争取,能源局去年11月单独只执行推广的专案,太阳热能公会终于有机会和资格竞标,却发现能源局仍沿用前年的技术研发与推广补助作业2项并列的计画书投标範本,导致无法有效填写,太阳热能公会为保障权益,在停止投标前,欲取回原错误之计画书再送一次,被採购单位拒绝,因此造成太阳热能公会不符合程序规定而出局。

因为根据政府採购法规定,一个单位只能投标一次,当计画书送出之后,就无法抽换。

「这是政府推广太阳能热水系统30年以来,第一次有民间专业厂商参加投标,却被技巧性做掉,连竞标机会都没有。」黄正忠说。

「如果能源局接受太阳热能公会抽换计画书,承办人是会被抓去关的!」一名熟悉能源局运作的人士直言,公务员只是依法行政,「太阳热能公会失去投标资格是自己的错。」

「但使用参考错误的投标用範本,就是乌龙事件。」黄正忠生气的表示,能源局的行政缺失,违反公平正义原则,剥夺其他投标厂商权益,因此向能源局提出检举,要求能源局在调查期间暂停开标发包程序。

「能源局接到检举公文之后,却继续开标发包程序。」黄正忠强调,能源局违反常理未调查,反而加速发包程序,「也是重大缺失事件。」因此才一怒告上法院。

太阳能热水系统推广招标案引发争议,能源局坚称招标一切依照採购法进行,目前已由公共工程委员会处理并做最后裁决。能源局驳独厚:公会曾是承包商

针对业者指控,经济部能源局表示根据政府採购法,有一定的招标程序要跑,如果厂商有异议,应向公共工程委员会提出异议。据了解,目前公共工程委员会已针对此案进行审理。

至于招标时沿用过去的投标用範本,能源局表示,範本的格式都一样,「如果厂商没有具备那一项条件,可以不要填写。」况且,厂商如果缺乏相关能力和条件,可以透过分包方式或寻求协力厂商合作投标。

负责执行「太阳能热水系统推广补助作业计画」的计画共同主持人、成大航太科技研究中心主任锺光民教授解释,这项计画分为推广和补助两部分,「成大在执行民众申请热水器安装补助的申请工作,是从2000年开始做到现在,但研究推广部分,成大从2009年才开始参与,并和工研院共同执行4年,直到2014年,成大才开始独力执行。」

至于太阳热能公会指控,业者限于人才及设备,缺乏研发资源而多年来无法投标,能源局表示,投标厂商既可以寻求学术单位的合作,也可以分包给学术单位,锺光民也指出,「除了成大拥有太阳热能产品的检验实验室之外,台大和台中勤益科技大学也有,能源局的标案并没有独厚成大的问题。」

事实上,太阳热能公会也曾是成大基金会外包的承包商,锺光民指出,2013年太阳热能公会曾参与过成大分包出去的推广业务,但2014年成大再次分包时,太阳热能公会未再参与投标,「我们就自己拿来做。」

近年来全球掀起绿能风潮,蔡英文政府也积极推动绿能源政策,但业者抗议106年绿能节电预算对太阳热能产业缺乏补助措施。绿能风潮袭全球 再生能源成浪潮

由于再生能源补助法修法后,即将于今年落日,换言之,今年是实施太阳能热水系统推广补助计画的最后一年,而且能源局今年已经不再提拨研发经费,成大也裁撤7名研发部门的员工。

锺光民解释:「业界和学界各有优势,而且评审委员有5、6位,可受公评。」目前该计画已经开标,仍由成大基金会得标,原本一年3300万元的经费,经过议价后,实际执行金额为3020万元。

近年来,全球掀起绿能风潮,各国政府积极推动太阳能、风电等再生能源的应用,经济部也希望加速国内太阳热能的推广应用,然而,现在爆出能源局独厚成大争议,只能待公共工程委员会做最后裁决。

▲首图:中华民国太阳热能商业同业公会理事长黄正忠带领业者,前往台北地方法院检察署,按铃申告经济部能源局渎职、绑标图利。

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